В новом руководстве ВОЗ "Как можно вместе создать самую здоровую и устойчивую систему государственных закупок продовольствия в мире" рассказывается о том, что цепочки поставок продовольствия могут играть важную роль в повышении благополучия жителей Европейского региона ВОЗ. От этих цепочек поставок зависит здоровье миллионов людей. Для обеспечения питания в школах, больницах, домах престарелых, государственных предприятиях и организациях и множестве других учреждений нужны огромные международные и межрегиональные сети, охватывающие производителей продовольствия, местные рынки и транспортные компании.
Качественное питание способно снижать риски развития НИЗ и рака
Здоровое питание имеет огромное значение для профилактики целого ряда неинфекционных заболеваний (НИЗ), которые относятся к числу наиболее серьезных угроз общественному здоровью. В Европейском регионе ВОЗ отмечается самое высокое бремя НИЗ в мире. Каждый год эти болезни становятся причиной 8 миллионов смертей – это почти 90% всех предотвратимых смертей в Регионе.
Избыточная масса тела и ожирение – серьезный фактор риска НИЗ, который затрагивает как минимум 59% взрослого населения Региона, а также постоянно увеличивающуюся долю детей. Этот фактор риска связан с развитием сердечно-сосудистых заболеваний, диабета и рака.
"Политика в области закупки продовольствия имеет огромное значение для установления более здоровых и адекватных стандартов питания в любой стране. Устойчивое развитие является для нас одним из важнейших приоритетов, но при этом мы не можем игнорировать вопрос стандартов для питания и пищевых продуктов и их значение для здоровья людей. Мы должны информировать и обучать специалистов по закупкам продовольствия на национальном и субнациональном уровне, чтобы они могли повышать стандарты питания в таких важных для общества учреждениях, как школы и больницы", – заявил д-р Kremlin Wickramasinghe, и.о. руководителя Европейского офиса ВОЗ по профилактике неинфекционных заболеваний и борьбе с ними (Офис по НИЗ).
Низкая цена – не единственный приоритет
В новом руководстве ВОЗ в комплексе рассматриваются все аспекты закупок продовольствия и предлагаются рекомендации для специалистов, ответственных за такие закупки, по внедрению подходов, способствующих здоровому и адекватному с точки зрения устойчивого развития питанию.
Специалисты по закупкам продовольствия должны осознавать, что их задача не ограничивается поиском поставщика, который предложит самую низкую цену. Эти должностные лица могут изменить ситуацию в лучшую сторону и сделать так, чтобы продовольственные цепочки становились более экологичными и способствовали построению здоровой экономики и улучшению здоровья населения.
В руководстве представлен обзор процесса подготовки тендерной документации для закупок продовольствия и приводятся рекомендации по таким дополнительным критериям устойчивости, как:
- органические, сезонные и произведенные с заботой об экологии продукты;
- использование экологически чистых транспортных средств;
- не чрезмерная упаковка товаров с использованием поддающихся переработке материалов;
- стремление минимизировать пищевые отходы;
- более долгий срок хранения продукта.
Презентация руководства состоялась в октябре 2022 г. на совещании, организованном Офисом по НИЗ в Любляне (Словения), в котором приняли участие представители 28 государств-членов и другие делегаты, вовлеченные в проект STOP ("Научные и технологические аспекты политики в области борьбы с детским ожирением") в рамках программы "Горизонт – 2020". На совещании обсуждались оптимальные подходы к профилактике и лечению детского ожирения. Также было организовано небольшое совещание экспертов по подходам к улучшению сбора антропометрических данных среди детей младше 5 лет в Европейском регионе ВОЗ.
Содействие формированию культуры здоровья в контексте политики, проводимой странами, и во всех аспектах жизни людей – один из принципов Европейской программы работы ВОЗ на 2020–2025 гг., которая определяет приоритеты для совместных действий для улучшения здоровья жителей Региона.
От совершенствования политики – к конкретным действиям
"Должностные лица, ответственные за закупку продовольствия, должны иметь в своем распоряжении более совершенные программные документы, в соответствии с которыми они смогут принимать решения, однако опыт на местах показывает, что в настоящее время в этой сфере требуются дополнительные рекомендации и руководящие принципы", – отмечает Holly Rippin, консультант Офиса по НИЗ и одна из авторов руководства.
В программных документах может быть обозначено, что процессы закупок должны способствовать здоровому питанию в государственных учреждениях (в частности, в школах) и через формирование спроса стимулировать создание более устойчивых продовольственных систем. Однако из этого не обязательно следует, что чиновники, отвечающие за закупки, будут рассматривать такие цели политики в качестве обязательных условий.
Специалисты по закупкам часто считают, что эти цели касаются непосредственно приготовления блюд в государственных учреждениях, составления меню и выбора продуктов.
"Мы хотим, чтобы это руководство вдохновило всех партнеров по цепочкам поставок продовольствия начать вносить свой вклад в построение здорового и стабильного будущего в Европейском регионе ВОЗ. Если они начнут руководствоваться в своих действиях национальными стратегиями здравоохранения и рекомендациями ВОЗ, то жизнь очень многих людей в нашем Регионе сможет измениться к лучшему", – добавил д-р Wickramasinghe.