С 19 по 27 мая 2025 г. в Женеве, Швейцария, состоится семьдесят восьмая сессия Всемирной ассамблеи здравоохранения, тема которой сформулирована как «Единство мира в интересах здоровья».
В работе Ассамблеи здравоохранения, рассматривающей актуальные проблемы здравоохранения, примут участие высокопоставленные представители стран и другие заинтересованные стороны. В этом году сессия проводится в судьбоносный для здоровья мирового населения момент, когда страны сталкиваются с новыми угрозами и серьезными изменениями в сфере глобального здравоохранения и международного развития.
Тема этого года отражает неизменную приверженность ВОЗ принципам солидарности и справедливости и напоминает о том, что даже во времена беспрецедентных потрясений каждый человек в мире должен иметь равные шансы на здоровую жизнь.
Решающий момент: Соглашение по борьбе с пандемиями
Долгожданным событием семьдесят восьмой сессии станет рассмотрение предлагаемого Соглашения по борьбе с пандемиями – исторического документа, подготовленного за три года интенсивных переговоров Межправительственным переговорным органом, в состав которого входят все государства – члены ВОЗ. Благодаря этому у нынешнего поколения имеется уникальная возможность принять соглашение, направленное на защиту мирового сообщества от повторения катастрофического сценария пандемии COVID-19. Соглашение – второй в истории документ, предлагаемый на утверждение в соответствии со статьей 19 Устава ВОЗ, которая наделяет государства-члены полномочиями заключать соглашения по вопросам мирового здравоохранения.
«В этом году Всемирная ассамблея здравоохранения станет поистине исторической: спустя три года переговоров страны рассмотрят вопрос о принятии первого глобального договора, призванного улучшить защиту людей от пандемий, – заявил Генеральный директор ВОЗ д-р Тедрос Адханом Гебрейесус. – Соглашение по борьбе с пандемиями может сделать мир безопаснее благодаря активизации равноправного сотрудничества между странами по обеспечению готовности к пандемиям, их предотвращению и сдерживанию».
Ключевые приоритеты
Одним из ключевых приоритетов Ассамблеи здравоохранения является стабильное финансирование деятельности ВОЗ. Государства-члены рассмотрят вопрос о запланированном увеличении на 20% обязательных (членских) взносов в бюджет Организации в рамках следующего Программного бюджета на 2026–2027 гг. На утверждение Ассамблеи здравоохранения выносится и сам Программный бюджет на 2026–2027 гг. – первый двухгодичный период, полностью подпадающий под действие Четырнадцатой общей программы работы ВОЗ (ОПР-14) (на английском языке), которая является стратегией Организации в области глобального здравоохранения на 2025–2028 гг. В рамках консультаций по Программному бюджету на 2026–2027 гг. государства-члены уточнили приоритетные направления деятельности и привели бюджет в соответствие с текущими финансовыми реалиями, сократив его размер на 22% до 4,267 млрд долл. США по сравнению с первоначальным бюджетным предложением на сумму в 5,3 млрд долл. США.
Действие мер, определенных в ходе пересмотра приоритетов работы ВОЗ, в том числе мер по экономии расходов и корректировке бюджетов, распространяется и на 2025 г. Их цель заключается в том, чтобы сосредоточить усилия на самых важных направлениях деятельности ВОЗ и добиться большей экономии ресурсов. Пересмотр приоритетов является важнейшей мерой, позволяющей привести ресурсы ВОЗ в соответствие с наиболее насущными задачами мирового здравоохранения и вернуться к намеченным темпам достижения связанных со здоровьем целей в области устойчивого развития (ЦУР).
Устойчивость финансирования была одним из нескольких основных приоритетов программы преобразований, начатой по инициативе Генерального директора ВОЗ после его первого вступления в должность и направленной на повышение эффективности и результативности работы ВОЗ. Во вторник, 20 мая, будет проведено мероприятие высокого уровня по объявлению взносов в рамках инвестиционного раунда (на английском языке), на котором от государств-членов и благотворительных структур ожидаются заявления о предоставлении ВОЗ дополнительного финансирования.
Государствам-членам предстоит оценить работу Организации за прошедший год, в том числе в ходе рассмотрения доклада о результатах работы за 2024 г. (на английском языке) – заключительного доклада о прогрессе ВОЗ в достижении целей «трех миллиардов» в рамках ее Тринадцатой общей программы работы.
Другие важные моменты повестки дня
Ассамблея здравоохранения рассмотрит около 75 пунктов и подпунктов повестки дня и, как ожидается, примет более 40 резолюций и решений, многие из которых были предварительно обсуждены и предложены Исполнительным комитетом на его 156-й сессии.
Насыщенная повестка дня охватывает широкий круг тем Программы работы ВОЗ, в частности состояние медицинских и медико-социальных кадров, устойчивость инфекций к противомикробным препаратам, чрезвычайные ситуации в области здравоохранения и обеспечение готовности к ним, борьба с полиомиелитом, изменение климата и социальные связи как детерминанты здоровья населения, а также многие другие вопросы.
Вручение премий и наград
Утром в пятницу, 23 мая, Председатель Ассамблеи здравоохранения представит лауреатов премий и наград в области общественного здравоохранения, присуждаемых частным лицам и организациям за исключительный вклад в развитие общественного здравоохранения.
Ожидается также, что утром во вторник, 20 мая, Генеральный директор объявит получателей двух премий Генерального директора за заслуги в области глобального здравоохранения.
Ключевые события и параллельные мероприятия
С понедельника, 19 мая, по субботу, 24 мая, во Дворце Наций будет проведено 45 официальных мероприятий на полях сессии (см. полный список – на английском языке). Перечень остальных мероприятий размещен здесь (на английском языке).
Мероприятие высокого уровня по объявлению взносов состоится во вторник, 20 мая, с 18:45 до 19:45 (ЦЕВ) в зале XVIII Дворца Наций. Мероприятие под названием «Устойчивое финансирование ВОЗ для результативной работы в новых реалиях глобального здравоохранения» даст возможность государствам-членам и партнерам объявить о своих взносах и обязательствах в рамках инвестиционного раунда ВОЗ. Более подробную информацию и онлайн-трансляцию можно найти на этой странице (на английском языке).
В среду, 21 мая, с 13:00 до 14:20 (ЦЕВ) в зале XVIII Дворца Наций состоится мероприятие в формате круглого стола на уровне министров «Данные и устойчивое финансирование». В ходе мероприятия высокого уровня в формате круглого стола примут участие министры здравоохранения и финансов, глобальные партнеры и видные специалисты в этих областях, которым предстоит определить масштабируемые решения, позволяющие странам укреплять информационные системы здравоохранения и стратегии устойчивого финансирования в интересах обеспечения всеобщего охвата услугами здравоохранения и достижения связанных со здоровьем ЦУР. Дополнительную информацию можно найти здесь (на английском языке).
Ввиду ограниченности ресурсов круг дополнительных мероприятий будет ограничен. Семьдесят восьмая сессия Всемирной ассамблеи здравоохранения проходит в сложной финансовой обстановке. В связи с этим ВОЗ приняла ряд мер экономии, включая сокращение, по возможности, продолжительности выступлений для сведения к минимуму числа вечерних заседаний, существенное ограничение объема расходов на представительские услуги, организацию экспозиций, выставок и мероприятий, а также другие меры, направленные на уменьшение административных расходов.
Ряд мероприятий в кулуарах сессии будет организован государствами-членами и партнерами. Более подробную информацию можно найти в памятке по проведению сессии Ассамблеи здравоохранения (на английском языке) и на странице семьдесят восьмой сессии на веб-сайте Фонда ООН (на английском языке).
Важнейшие этапы предстоящей сессии
- Понедельник, 19 мая, утро: открытие Ассамблеи; включая обращение Председателя и выступление Генерального директора д-ра Тедроса Адханома Гебрейесуса. Во второй половине дня Комитет А приступит к обсуждению Соглашения по борьбе с пандемиями.
- Вторник, 20 мая, утро: принятие Соглашения по борьбе с пандемиями (ожидается) и последующий сегмент высокого уровня, на котором будут заслушаны заявления высокопоставленных лиц и программное выступление Генерального директора, а также вручены премии Генерального директора за заслуги в области глобального здравоохранения Вторая половина дня, Комитет А: обсуждение предлагаемого Программного бюджета на 2026–2027 г., в том числе вопроса об увеличении обязательных взносов Вечер: мероприятие высокого уровня по объявлению взносов в рамках Инвестиционного раунда ВОЗ
- Среда, 21 мая, обеденный перерыв: мероприятие в формате круглого стола на уровне министров «Данные и устойчивое финансирование»
- Пятница, 23 мая, утро: представление лауреатов премий и наград в области общественного здравоохранения (на английском языке)
Повестка дня и времена могут быть изменены. Каждое утро на странице с документами семьдесят восьмой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения будет публиковаться дневник Ассамблеи с более подробной информацией о расписании на каждый день.
Совещания до и после сессии Ассамблеи
Сессия Ассамблеи здравоохранения состоится после сорок второго совещания Комитета Исполкома по программным, бюджетным и административным вопросам (КПБАВ), которое проводится 14–16 мая.
За закрытием сессии последует проведение 28–29 мая 157-й сессии Исполнительного комитета, повестка дня которой включает пункт о назначении следующего директора Регионального бюро ВОЗ для стран Африки. В связи данным пунктом повестки дня в воскресенье, 18 мая, будет проведена специальная сессия Регионального комитета АФРБ для выдвижения кандидата на должность регионального директора. Веб-трансляция открытых заседаний 157-й сессии Исполкома и документация сессии размещены здесь.
Информация о Всемирной ассамблее здравоохранения
Всемирная ассамблея здравоохранения в качестве высшего распорядительного органа ВОЗ определяет политику Организации и утверждает ее бюджет. В работе сессии Ассамблеи здравоохранения участвуют делегации всех государств – членов ВОЗ.