Министры и представители правительств приняли Рабатскую декларацию – программное политическое заявление, направленное на повышение приверженности мирового сообщества делу укрепления здоровья беженцев и мигрантов.
Рабатская декларация была утверждена в ходе сегмента высокого уровня Третьей глобальной консультации по вопросам здоровья мигрантов и беженцев, которая состоялась 13–15 июня 2023 г (1). В работе мероприятия, принимающей стороной которого выступило Королевство Марокко в сотрудничестве со Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ), учреждением ООН по вопросам миграции (МОМ), а также учреждением ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), приняли участие представители правительств 50 государств – членов Организации Объединенных Наций и ее наблюдателей, а также представители гуманитарных организаций, гражданского общества, общин беженцев и мигрантов и учреждений ООН.
Встреча была призвана способствовать охвату беженцев и мигрантов услугами национальных систем здравоохранения в рамках глобального движения за всеобщий охват услугами здравоохранения и работе по созданию надежного и устойчивого потенциала предупреждения чрезвычайных ситуаций в области здравоохранения, обеспечения готовности и реагирования.
Каждый восьмой человек в мире является мигрантом или был вынужден сменить место жительство в силу таких обстоятельств, как вооруженные конфликты, преследования, ухудшение состояния окружающей среды, небезопасная обстановка или отсутствие возможностей.
Проанализировав прогресс, достигнутый в области охраны здоровья беженцев и мигрантов, и приняв во внимание уроки, извлеченные в ходе пандемии COVID-19, страны, поддержавшие Рабатскую декларацию, обязались:
- ускорить осуществление мер по укреплению здоровья беженцев, мигрантов и принимающих их сообществ;
- устранять базовые факторы, негативно влияющие на здоровье этих групп населения; и
- прилагать усилия для включения вопросов охраны здоровья и обеспечения социальной защиты в национальную политику в отношении беженцев и мигрантов.
В декларации также вновь подтверждается право каждого человека, включая беженцев и мигрантов, на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья.
В декларации подчеркивается, что для достижения поставленных целей необходимо, в частности, обеспечить признание профессиональных квалификаций работников здравоохранения из числа беженцев и мигрантов, совершенствовать каналы распространения информации и сообщений для противодействия и ложным представлениям и дезинформации, обеспечивать безопасные условия труда беженцев и мигрантов, а также развивать всеобъемлющие системы сбора и обработки соответствующих данных и качественные научные исследования глобального масштаба.
Поддержавшие декларацию страны обязались учитывать интересы беженцев и мигрантов, а также принимающих их сообществ в рамках политики и планов по предотвращению пандемий и других чрезвычайных ситуаций в области здравоохранения, обеспечению готовности, реагирования и восстановления, укрепляя при этом международное и трансграничное сотрудничество.
Заинтересованные стороны заявили также о намерении развивать инклюзивные механизмы финансирования в целях сокращения нагрузки на бюджет национальных систем и конструктивного вовлечения беженцев и мигрантов в диалог по вопросам политики здравоохранения для определения и разработки надлежащих практических мер в соответствии с медико-санитарными потребностями этих групп населения.
Комментарии официальных лиц
«Данная встреча проводится на территории Королевства Марокко в русле неустанных усилий нашей страны по достижению социальной справедливости, основанных на твердой убежденности в том, что здоровье является одним из основных прав всех людей, включая мигрантов и беженцев. В этом смысле феномен миграции и предоставления убежища всегда был неотъемлемой частью истории Королевства Марокко, поскольку Марокко считается точкой пересечения путей из Африки Европы и Ближнего Востока и рассматривается в качестве пункта транзита, принимающей страны и безопасного пристанища для всех обращающихся за убежищем», – министр здравоохранения и социальной защиты Королевства Марокко Халид Айт Талеб.
«Беженцы и мигранты сталкиваются с серьезными угрозами здоровью и существенными препятствиями для получения необходимой им медицинской помощи. Защита здоровья и достоинства беженцев и мигрантов на нередко опасном для них пути, а также в принимающих их странах, является требованием прав человека и человеческой порядочности. Поскольку принцип «здоровье для всех» относится к каждому, он распространяется и на беженцев и мигрантов», – Генеральный директор Всемирной организации здравоохранения Тедрос Адханом Гебрейесус.
«Наша конечная цель в рамках данной консультации заключается в том, чтобы содействовать внедрению надлежащих мер по укреплению, защите и поддержанию здоровья и благополучия всех беженцев и мигрантов и принимающих сообществ. Эта цель не может быть достигнута без политической воли и участия всех государственных структур. Для этого необходимо привлекать к работе представителей министерств здравоохранения, финансов, иностранных дел, внутренних дел и планирования, а также других высокопоставленных должностных лиц», – директор Регионального бюро Всемирной организации здравоохранения для стран Восточного Средиземноморья Ахмед аль-Мандхари.
«Сегодня государства-члены обещали заботиться о медико-санитарных потребностях вынужденно перемещенных лиц, не оставляя без внимания ни одного человека. Их стремление к тому, чтобы беженцы, мигранты и принимающие их сообщества не только были охвачены национальными планами и политикой в области здравоохранения, но и конструктивно участвовали в обсуждении такой политики, придает значимый импульс достижению всеобщего охвата услугами здравоохранения и заслуживает поддержки мирового сообщества», – помощник Верховного комиссара по оперативным вопросам Рауф Мазу, УВКБ ООН.
«МОМ с воодушевлением приветствует Рабатскую декларацию, в которой изложены комплексные обязательства по укреплению здоровья беженцев и мигрантов. Данная консультация станет важным рубежом, знаменующим политическое стремление правительств развивать глобальное взаимодействие и взаимно поддерживать друг друга в интересах укрепления здоровья мигрантов и беженцев и содействовать успешному проведению предстоящих совещаний и форумов высокого уровня по вопросам здоровья и миграции», – директор Регионального бюро МОМ для стран Ближнего Востока и Северной Африки Отман Белбеиси.
Примечание для редакторов
Третья глобальная консультация по вопросам здоровья мигрантов и беженцев стала ценной площадкой для налаживания конструктивного и постоянного диалога между представителями различных секторов по вопросам здоровья беженцев и мигрантов. Она позволила проанализировать достигнутый прогресс, новые проблемы и возможности для расширения практических действий, следуя при этом принципам, закрепленным в целях в области устойчивого развития, Глобальном договоре об беженцах, Глобальном договоре о миграции и ГПД ВОЗ.
Третья глобальная консультация была призвана заложить основу для принятия политических решений, способствовать достижению соответствующих международных целей и реализации надлежащих мер, позволяющих укреплять, защищать и поддерживать здоровье и благополучие всех беженцев, мигрантов и представителей принимающих их сообществ.
Контакты для получения дополнительной информации
МОМ: Сафа Мсехли (Safa Msehli), smsehli@iom.int
УВКБ ООН: Ольга Саррадо (Olga Sarrado), sarrado@unhcr.org
(1) Алжир высказал особую позицию по третьему ненумерованному пункту преамбулы к Рабатской декларации.