世卫组织总干事在第一届新出现的安全挑战全球论坛上的讲话

第1次会议“卫生安全:开展国际合作以加强应对新的卫生和安全危机”

2021年11月16日

亲爱的同事和朋友们: 

首先,我要感谢大韩民国主办这次活动,并感谢它作为日内瓦全球传染病应对支助小组和纽约团结促进全球卫生安全之友小组的主席,在全球卫生安全方面发挥的领导作用。 

COVID-19大流行证明了大流行不仅仅是一场卫生危机。它影响社会、经济、政治和国家安全。 

据公布,COVID-19现在已经造成500多万人死亡。这只是报告的死亡人数。我们知道真实数字要高得多。 

就在我们说话的时候,欧洲正处在又一波病例和死亡浪潮之中。 

全球在获得疫苗方面的不平等,加上公共卫生措施的采用不均衡和不一致,正在延长大流行的时间,使病毒有更多的传播和变异的空间。 

现在有不明数量的人患有长期COVID,这是一种我们不了解的疾病。 

卫生系统已经不堪重负。数百万人错过了基本的救命医疗服务。防治艾滋病毒、结核病、疟疾和许多其他疾病的进展停滞不前或出现倒退。 

数百万儿童错过了常规疫苗接种和数月的教育。 

数百万人失业或陷入贫困。 

全球经济仍在艰难地走出衰退。 

国内和全球的政治分歧加深了。 

不平等扩大了。 

科学遭到了破坏。错误信息比比皆是。 

这一切都将再次发生,除非世界各国能够团结起来,发出一个声音:永远不要再发生。 

大流行的核心是一场团结危机,全球卫生架构的根本弱点暴露并加剧了这场危机: 

复杂和分散的治理; 

资金不足; 

系统和工具不足。 

自愿机制没有解决这些挑战;事实上,它们让情况变得更糟。 

解决这些问题的唯一办法是国家之间达成一项有约束力的条约或协定;这是一项基于对我们没有未来,只有共同未来的认识而达成的公约。 

这样一项条约或协定可以提出高级别的商定原则,以加强团结和公平,采用一体化卫生方法来处理人类、动物和我们赖以生存的地球健康之间的密切联系。 

我们寻求所有国家支持这样一项协定,这将是本月底世界卫生大会特别会议的主题。 

在过去的一周,我们在第二十六届《联合国气候变化框架公约》缔约方会议上看到了条约应对共同威胁的力量。 

这并不完美,但让各国团结起来寻找共同基础是在应对共同威胁方面取得可持续进展的唯一途径。 

我们有关于核武器、化学武器和生物武器以及许多其他人为威胁的条约;毫无疑问,全世界都同意,需要对来自我们与自然的关系的威胁采取共同的方法。 

这样一项协定将为促进更大的国际合作提供总体框架,并为在四个关键领域加强全球卫生安全提供平台: 

第一,更好的治理。 

全球卫生安全的治理复杂且分散,未能确保有效的集体行动和公平获得疫苗和其他工具。 

高级别威胁需要高级别的政治参与,这就是为什么我们支持以世卫组织为基础的国家元首理事会的想法,目的是为迅速和协调的行动提供高级别的政治领导。 

我们提议,该理事会可以得到一个部长级常设委员会的支持,世卫组织会员国目前正努力在世卫组织执行委员会下设立该委员会。 

第二,更好的筹资。 

恐慌和忽视的循环为全球卫生安全创造了不稳定和不可预测的筹资生态系统。 

加强世界防御需要真正额外的、可预测的、公平的、符合国家、区域和全球优先事项的筹资。 

完全由自愿发展援助资助的机制只会增加对本已稀缺资源的争夺。 

世卫组织支持在世界银行设立一个金融中介基金的想法,以便为解决世卫组织查明的缺口提供额外资金,并由各国和区域组织在分担负担的基础上提供资金。 

第三,我们需要更好的系统和工具来预测、预防、检测和快速应对具有流行和大流行潜力的疫情。 

世卫组织已经为开始打造其中一些工具采取了措施。 

今年9月,我们在柏林开设了世卫组织大流行病和流行病情报中心,这是一个新的中心,旨在促进各国之间更大程度的数据和信息共享,并通过利用人工智能和其他尖端技术的力量来改善全球监测。 

包括世卫组织生物中心系统在内的其他倡议正在制定中,以便为各国共享新型生物材料提供一个可靠、安全和透明的机制。 

我们还在试行普遍健康和防范审查,这是一个加强国家防范工作的同行审查机制,效仿联合国人权理事会采用的普遍定期审议。 

最近,我们成立了一个常设新型病原体溯源科学咨询小组,以确立一种确定新疫情起源的更系统的方法。 

第四,世界需要一个得到加强、赋权和可持续资助的世卫组织,作为全球卫生架构的核心。 

世卫组织有194个会员国和152个国家办事处,拥有独特的专门知识、独特的全球任务、独特的全球影响力和独特的全球合法性。 

但几十年来,评定会费与自愿、指定用途的捐款之间的不平衡使我们的预算扭曲,并限制了我们实现会员国对我们的期望的能力,这使世卫组织逐渐受到削弱。 

全球卫生安全目前面临的最大风险之一是进一步削弱世卫组织或进一步分裂全球卫生架构。 

COVID-19大流行有力地证明了健康不是奢侈品,而是一项人权;不是成本,而是投资;不仅仅是发展的成果,还是社会、经济和政治稳定与安全的基础。

在未来的几个月和几年里,其他危机将需要我们的关注,并分散我们对现在采取行动的紧迫性的注意力。 

现在是所有国家做出选择,为更健康、更安全和更公平的未来投资的时候了。 

谢谢大家。