全球领导人承诺继续对全球公平获得新冠疫苗及全球获取机制提供支持

2021年9月23日
联合新闻发布
日内瓦/纽约/奥斯陆
  • 各国领导人承诺提供资金、捐赠疫苗、支持国家做好准备和交付,并扩大全球生产,以实现公平获得新冠疫苗。
  • 为增进低收入经济体获得疫苗,美国将从2022年开始通过全球获取机制另外提供5亿剂辉瑞疫苗,瑞典将在2021年和2022年追加21亿瑞典克朗(约合2.43亿美元)资金。
  • 欧盟(包括意大利和西班牙)以及瑞典、丹麦和日本作出的新承诺意味着2021年和2022年将向全球获取机制参与者提供更多剂疫苗。

出席由美国主办的全球COVID-19峰会的全球领导人再次强调,他们致力于确保所有国家通过COVID-19疫苗全球获取机制(COVAX,简称全球获取机制)公平获得新冠疫苗——指出公平获得疫苗对于结束这场大流行的急性阶段至关重要。以过去18个月,在包括由欧盟委员会、由沙特和意大利担任主席的20国集团、英国(包括由英国担任主席的7国集团)、美国和日本首相组织的首脑会议等国际会议上做出的各种承诺所产生的势头和全球团结为基础,昨天举行的首脑会议进一步承诺对全球获取机制和疫苗公平获取提供支持。

美国作为本次峰会的东道国,提出了全球疫苗接种目标,并作为其承诺的一部分,表示将通过全球获取机制向低收入和中低收入国家再提供5亿剂辉瑞疫苗。除此之外,美国还促成了6月份宣布的5亿剂辉瑞疫苗交易,并通过全球获取机制共享了9000多万剂多余疫苗,使美国通过全球获取机制提供的总剂数达到近11亿剂。随着先前承诺的剂量开始交付,这些额外剂量将从2022年1月开始提供。此外,美国国际开发金融公司将向全球疫苗免疫联盟提供逾3.83亿美元的政治风险保险支持,以促进全球疫苗运输。

美国和欧盟宣布了一项抗击全球大流行的联合议程,再次强调了对与全球获取机制共享疫苗和支持重要准备活动的承诺,并呼吁其他国家进行效仿——特别强调可预测和有效的疫苗共享的重要性,以最大限度地提高这一进程的可持续性并最大限度地减少剂量浪费。在此前承诺的基础上,欧洲团队承诺到2022年年中分享5亿剂疫苗。

南非总统西里尔·拉马福萨强调了非洲联盟/非洲疫苗采购信托基金和全球获取机制在向非洲国家运送疫苗方面的密切伙伴关系,呼吁高收入国家交换其在疫苗生产队列中的位置,并支持非盟和全球获取机制实现扩大整个非洲大陆的覆盖面这一共同目标。

预先市场承诺是使92个低收入经济体能够获得完全由捐助者资助的疫苗的融资机制。除了已经向全球疫苗免疫联盟全球获取机制预先市场承诺认捐的2.85亿美元之外,瑞典宣布将以现金捐款和剂量捐赠方式提供21亿瑞典克朗的新认捐(约2.43亿美元),以支持具有预先市场承诺资格的经济体在2021年和2022年公平获得新冠疫苗。

在作出这些承诺的同时,几个国家承诺向世界各国(包括通过全球获取机制)另外提供疫苗捐赠,其中西班牙承诺额外提供750万剂,意大利承诺在年底前额外提供3000万剂,日本于2021年6月主办了“一个得到保护的世界”全球疫苗免疫联盟全球获取机制预先市场承诺峰会,承诺提供约6000万剂。此外,丹麦本周在联合国大会上宣布,将把其剂量捐赠承诺翻倍,使承诺分享的总剂数达到600万剂。

全球疫苗免疫联盟理事会主席若泽·曼努埃尔·巴罗佐(José Manuel Barroso)说:“本次峰会标志着全球在应对COVID-19方面向前迈出了重要一步,也是多边主义向前迈出的重要一步。我要感谢拜登总统和所有领导人对全球获得疫苗问题的承诺,并敦促所有伙伴和利益攸关方加大对全球获取机制的支持,以便我们能够实现尽快结束大流行急性阶段这一目标”。

流行病防范创新联盟首席执行官理查德·哈切特博士(Dr Richard Hatchett)说:“科学在拯救生命、恢复全球经济和结束大流行的斗争中取得了巨大进步。现在,我们必须纠正这个世界在应对这场大流行过程中暴露的核心道德缺陷,即无法公平获得我们开发的救命工具。这将需要不断在研发方面进行投资,以便我们能够更加有效地部署更多疫苗,并就这些救命疫苗的获得问题在各种收入水平的国家之间实现公平”。

世卫组织总干事谭德塞博士说:“我要感谢拜登总统和世界各国领导人在让全世界接种疫苗方面所展示的承诺。然而,我们需要成功做到,现在就真正提供可持续的铁一般坚定的支持,而不是等上6个月或12个月。如果要实现我们设定的目标,即到本月底为所有国家的10%的人口接种疫苗,到2021年底达到40%,到明年年中达到70%,我们现在就要大幅扩大疫苗获得机会”。

联合国儿童基金会执行主任亨丽埃塔·福尔(Henrietta Fore)说:“我们欢迎世界领导人再次承诺向低收入国家提供疫苗。我们赞扬美国承诺明年追加5亿剂疫苗,以及欧盟、丹麦、日本、意大利和西班牙做出的宣布,并希望看到这些承诺尽快兑现。由于今年早些时候做出的承诺只有12%变成了实实在在的疫苗,低收入国家不能再等待下去了。我们敦促剂量共享国家加快落实捐赠计划”。

全球疫苗免疫联盟首席执行官塞斯·伯克利博士(Dr Seth Berkley)说:“由于变异株不断增多,加上目前在公平获得新冠疫苗方面存有差距,我们必须紧急行动起来,为世界各地风险最大的人群接种疫苗。我们不能再迟迟不向最为脆弱的人群提供疫苗了——这样做将意味着这场大流行会不断延续并对我们所有人的生活造成影响”。

全球获取机制最近公布了一份最新的供应预测。预测显示,尽管全球获取机制正在加快向各国的交付速度,并将在年底前继续大幅提速,但重大风险依然存在。

因此,全球获取机制合作伙伴发出了紧急行动呼吁——要求取消所有出口限制,生产商兑现对全球获取机制的承诺,并对交货时间表和排队生产情况保持透明。全球获取机制还呼吁那些在生产商排队名单中排位靠前且已实现高覆盖的国家将其在队中的位置让给全球获取机制及其支持的中低收入参与者,同时呼吁扩大、加快剂量捐赠并使其系统化,以提供数量更多、周转时间和保质期更长的疫苗,从而使各国能够更好地为疫苗推广做准备。

到目前为止,全球获取机制已向142个经济体提供了3亿多剂疫苗。根据最新预测,到2021年底,在全球获取机制预先市场承诺的支持下,低收入经济体总共可获得约12亿剂疫苗。这在除印度以外的所有92个预先市场承诺经济体中,足以保护20%的人口或40%的成年人。目前预计,将在2022年第一季度实现全球获取机制提出的交付20亿剂疫苗这一重要里程碑。

编辑须知

关于COVID-19疫苗全球获取机制

COVID-19疫苗全球获取机制(COVAX,简称全球获取机制)是获取COVID-19工具加速计划的疫苗支柱,由流行病防范创新联盟、全球疫苗免疫联盟和世界卫生组织共同召集,与作为主要实施伙伴的联合国儿童基金会、发达国家和发展中国家疫苗厂商、世界银行等合作。这是与各国政府和厂商合作确保COVID-19疫苗在世界范围内向较高收入和较低收入国家提供的唯一全球性举措。

流行病防范创新联盟在全球获取机制中的作用

流行病防范创新联盟正在领导全球获取机制的疫苗研究和开发投资组合,对各种有希望的候选疫苗研发进行投资,目标是支持开发三种安全有效的疫苗提供给全球获取机制参与国。作为这项工作的一部分,联盟为全球获取机制获得了可能超过10亿剂候选疫苗的第一拒绝权,并对疫苗生产进行了战略投资,其中包括请众多疫苗生产设施预留COVID-19疫苗产能,并已订到可容纳20亿剂疫苗的玻璃瓶。联盟还在投资“下一代”候选疫苗,这将使全世界在未来有更多选择来控制COVID-19疫情。

全球疫苗免疫联盟在全球获取机制中的作用

全球疫苗免疫联盟领导全球获取机制的大规模采购和交付工作:设计和管理全球获取机制全球疫苗免疫联盟全球获取机制预先市场承诺,并与其传统联盟伙伴联合国儿童基金会和世卫组织以及各国政府合作,做好国家准备和交付工作。为此,联盟代管全球获取机制办公室,负责协调整个机制的运作和治理,与193个机制参与者保持财务和法律关系,并管理 全球获取机制交易组合:与有希望的候选疫苗厂商谈判预购协议,以代表所有机制参与者获得疫苗。全球疫苗免疫联盟还协调全球获取机制预先市场承诺的设计、运作和筹资,预先市场承诺向92个低收入经济体提供捐助者资助的疫苗。作为这项工作的一部分,联盟提供资金和监督,使联合国儿童基金会得以采购和向所有预先市场承诺的参与者交付疫苗,即落实联盟与厂商之间的预购协议;联盟还支持合作伙伴和各国政府开展准备和交付工作,包括向各国政府、联合国儿童基金会、世卫组织和其他伙伴提供有针对性的支持,以获得冷链设备、技术援助、注射器、车辆以及疫苗交付涉及的极其复杂的部分后勤工作。全球疫苗免疫联盟还参与共同设计了预先市场承诺的 无过失赔偿机制全球获取机制人道主义缓冲机制,并为这两个机制筹集资金和支持其运作。

世卫组织在全球获取机制中的作用

世卫组织在全球获取机制范围内发挥多重作用:它为疫苗政策、监管、安全、研发、分配以及国家准备和交付提供规范性指导。其免疫战略咨询专家组制定循证免疫政策建议。其紧急使用列表/预认证规划确保会员国之间的统一审查和授权。它为疫苗安全监测提供全球协调和会员国支持。它编写了COVID-19疫苗目标产品概况,并提供研发技术协调。世卫组织与联合国儿童基金会共同领导 国家准备和交付工作流程,为准备接收和管理疫苗的国家提供支持。世卫组织与全球疫苗免疫联盟及全球、区域和国家各级开展工作的许多其他伙伴一道,通过国家准备和交付工作流程为规划和接种 疫苗提供工具、指导、监测和实地技术援助。世卫组织与全球获取机制合作伙伴一起, 制定无过失赔偿计划,作为有时限的赔偿和责任承诺的一部分。

联合国儿童基金会在全球获取机制中的作用

联合国儿童基金会正在利用其作为世界上最大的单一疫苗购买者的经验,与厂商和伙伴合作采购COVID-19疫苗并处理货运、后勤和储存事宜。联合国儿童基金会代表近100个国家每年采购超过20亿剂疫苗用于常规免疫接种和疫情应对。联合国儿童基金会与泛美卫生组织循环基金合作,牵头采购和供应COVID-19疫苗。此外,联合国儿童基金会、全球疫苗免疫联盟和世卫组织正在与各国政府昼夜不停地合作,以确保各国准备好接收疫苗,并配备适当冷链设备和训练有素的卫生工作者来分发疫苗。联合国儿童基金会也在努力发挥领导作用促进人们对疫苗的信任,传递有关疫苗信心的信息,跟踪和处理世界各地的错误信息。

关于获取COVID-19工具加速计划

获取COVID-19工具加速计划是新的、开创性的全球协作机制,旨在加速开发、生产和公平获得COVID-19检测制剂、治疗方法和疫苗。应二十国集团领导人2020年3月的呼吁,加速计划于2020年4月由世卫组织、欧盟委员会、法国和比尔和梅琳达·盖茨基金会发起。

加速计划不是决策机构或新组织,而是致力于加快现有组织之间的合作努力,以结束这次大流行。它是一个合作框架,旨在使主要行为者聚集在一起,加速开发、公平分配和扩大提供检测制剂、治疗方法和疫苗,以期尽快结束这次大流行,从而在近期内保护卫生系统并恢复社会和经济。它借鉴了正在应对世界上最严峻卫生挑战的全球主要卫生组织的经验。通过共同努力,这些组织能够在抗疫方面取得新的、更具雄心的成果。其成员共同承诺确保所有人都能获得击败COVID-19所需的一切工具,并以前所未有的伙伴关系努力实现这一目标。

加速计划有四个工作领域:诊断制剂、治疗方法、疫苗和与卫生系统对接工作。贯穿所有这些的是获取和分配工作流程。

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